從1.0版開始堅持的“每年每家基層法院組織会集執行不少於52次”,到2.0版提出“追風”“逐光”“破冰”“尋影”四項行動,再到3.0版明確的“五個維度,破解舊難題,兩項交融,推動新發展”。一年一個模樣,“濱鋒52”在改革中蛻變,在創新中發展。
三年以來,“濱鋒52”有一個始終堅守的“核心要義”——每年每家基層法院組織会集執行行動不少於52次,每週不少於1次。
對於執行幹警來説,每週一次会集執行行動,是一件很辛苦的作业。這意味著,他們要每週盤點未結案子,哪些有新財産線索,哪些需求加大執行聲勢,哪些需求“面對面”處置,等等。
也意味著,会集執行的隊伍要在早上5:00準時起床,5:30整裝待發,以便在早上的被執行人出門前,來一次意料之外的“偶遇”。
還意味著,他們要經歷15個小時的週期輪轉,摸排找人、鬥智鬥勇,遇到抵抗、躲避的被執行人,還有拘留、拘傳等強制執行任務。假如再有特别情況,耗時將遠超15小時。
三年來,這種日子成為濱州法院執行幹警的日常。2022年至今,“濱鋒52”執行行動已累計開展会集行動994次,執行到位及宽和金額121.03億元。
2023年10月起,最高公民法院在全國法院布置開展穿插執行試點作业。夜以继日的執行行動,又添加了穿插執行的新內容。
穿插執行是指通過指定、提級執行,執行法院交互將本院部分難以執行的案子移交其他法院執行或或提級執行,對於避免“本地”權力、“本地”關係、“本地”情面對執行作业的干擾有著杰出效果。
濱州某百貨公司與卜某等六公民間借貸糾紛案,百貨公司需償還卜某等本金及利息500余萬元。判決收效後,百貨公司未能如期实行。
該公司係老牌國有企業,近年來經營較為困難,下崗職工人數較多,其沿街商鋪及商業大樓對外租借的租金係首要收入來源。執行過程中,當地政府屡次要求法院免除凍結,並意圖通過招商引資“抢救”該公司,但招商長期未有實質進展,執行無奈終結。
2024年1月,中院將案子指定至無棣縣法院執行。無棣縣法院組織精幹力气開展網路查控,全面凍結公司名下銀行賬戶及沿街商鋪租金,並明確奉告公司負責人,不得以任何理由躲避或许抵抗執行。穿插執行立案的第12天,百貨公司將500萬元執行款悉数实行到位。
截止2024年底,全市法院採取穿插執行办法450件,获得實質進展案子數297件,佔穿插執行案子總數的66%,宽和及執行到位金額1.01億元。
“濱鋒52”的品牌標誌是一個“執”字,中間的鋒芒如利刃出鞘,但遠遠望去,LOGO圓潤的外形又像是溫和的劍鞘,悉数鋒芒盡收于內。好像凜冽的強制執行办法和蔼意文明的執行理念在執行這同一方六合的相融共存。
大唐融資租賃有限公司與山東M風力設備製造有限公司融資租賃合同糾紛執行案,涉案標的是一項價值1.8億元的風力發電設備生産線。前些年,被執行人M公司經營堕入低谷,無力如期清償融資租賃款項。按照公證債權文書載明事實,大唐公司有權就生産線拍賣所得價款優先受償。
M公司是當地一家大型民營企業,在職員工3000余人,涉案的生産線和設備大部分都在正常运用中,強制撤除必定導致工人失業、公司停産、産業鏈斷裂,社會本钱極高。但不予執行將導致大唐公司國有資産丢失,執行堕入兩難。
在市委政法委的援助和協調下,執行的方向和目標愈加明亮:要堅持好心文明理念,從實質性化解矛盾糾紛的视点做好執行作业,既要保護特征産業的可持續發展,又要保证國有資産不受損害。為此,法院屡次傳喚M公司相關負責人,對其波折公務、轉移查封財産等行為發出預拘留和預罰款決定書,迫使其主動與大唐公司溝通。經過多輪談判,最終明確宽和意向,大唐公司作出讓步,从头評定折舊後的生産線價值為4800萬元,M公司在四年時間裏分期实行。
協議簽訂後不到一年時間,M公司支付款項3800萬元,付款份额挨近80%。现在,M公司已成為山東省風電産業鏈的“鏈主”企業之一,正在錨定“建設集産品研發、生産製造、風場運營為一體的海陸風電裝備製造産業基地”的目標加快發展。
2024年以來,全市法院通過“流水養魚”“寬限執行”“活封活扣”等執行方法,促进企業間執行宽和16.8億元,幫助1261家企業成功越冬。
好心文明的底線,是依法遵法。對於惡意躲避法院執行的失期企業及負責人,濱州兩級法院堅稳健拳打擊。
2023年以來,為加大對拒執行為的打擊力度,全市法院開展了拒執懲戒“破冰”行動,用好公訴、自訴兩條途径,加大對惡意躲避法院執行行為的打擊力度。
濱州雙安機動車檢測有限公司拖欠博興縣某農工機械銷售有限公司租賃費200余萬元。法院屡次通過執行查控系統對查詢被執行人銀行、證券、車輛等財産情況,均未有大額查獲。
執行過程中,雙安公司實際操控人李某每週向法院執行款賬戶轉款200元至400元不等,以表明其“实行誠意”,經過418次轉賬,僅实行債務28萬元。
但經過現場蹲點勘测,執行幹警發現,雙安公司一向正常經營,其擁有的6條車輛安檢線、汽油尾氣檢測線、柴油尾氣檢測線等,每日創收數千元到兩萬元不等,年均收入遠超被執行款項。收款运用的微信二維碼係李某之女的個人微信,資金從未流入公司賬戶。李某及相關人員的行為係明顯的轉移財産、規避執行的拒執违法过為。
在固定了相關證據後,中院向公安機關送達移交拒執函,按照法令来追查雙安公司拒執罪刑事責任,现在李某已被羈押,案子正在審理過程中。
2024年,全市法院移交拒執违法線索50件,立案17件,正式進入審判階段9件,自訴案子數量較上一年有明顯添加。
“濱鋒52”發展到第3個年頭,濱州中院提出的3.0目標是五個維度,破解舊難題,兩項交融,推動新發展。
“五個維度,破解舊難題”,指的是深化執行力度、準度、精度、深度、溫度,破解群眾“詬病”的舊難題,比方聯繫法官難、執行進展慢、強制執行適用少、執行到位率不高等等。“兩項交融,推動新發展”,指的是推動審判執行、執行破産深层次地交融,推動執行作业有新的進步。
按常理而言,舊問題沒有新發展重要,可是對於與群眾利益亲近相關的執行作业,解決群眾多年詬病的舊問題,是更重要的作业。為此,濱州中院選擇向內要規範,向外要助力。
為了向內要規範,濱州中院將2024年確定為全市法院“規範執行年”,從思维觀念、長效機制、監督查核等各方面加大執行作业規範化建設。
每個作业日早上8點鐘,濱州中院的“執行每日提示”都會“強制性”鋪滿全市兩級法院執行指揮中心網際網路值守平臺的布景螢幕。
“我們的執行每日提示雷打不動。”濱州中院執行一庭庭長張發榮説。“除了每日應辦事項,還會提示弱項指標。”比方,財産超期未交代,這項提示指向網拍財産的線下交给。
濱州中院將網拍財産的交给作為提示重點,尤其是廠房、住宅等不動産,執行法院必須負責騰空後,交给買受人。一旦超過規定時間,“執行每日提示”就會日日督辦。
申請執行人耿某與被執行人王某民間借貸糾紛案,通過淘寶網司法拍賣,王某的1處房産以最高應價291787元拍賣成功。其間,案外人焦某對拍賣房産提出執行異議,經法院審查,裁决駁回執行異議請求。後焦某及家人搬至房子寓居,執行幹警屡次到府做作业,焦某堅決不予騰房。
經事項督辦,鄒平市法院對一切有几率存在的風險隱患進行了逐个排查,在做好針對性預案的情況下,決定實施強制騰房,開鎖公司和搬迁公司開鎖、清點、登記、搬運,歷經7個多小時,涉案房子順利騰空並交给買受人。
2022年以來,濱州中院督辦“財産超期未交代”事項31次,触及加油站、鋼結構廠房、居民住宅等不動産12處,醫療設備、紅木傢具等動産18宗,最長騰退用時36小時。
申請執行人及其他知情人發現“老賴”行蹤或財産線索,可当即打電話舉報,法院執行警力榜首時間到達執行現場開展執行。陽信縣法院承諾,值勤電話全天候暢通,原則上接警必出,城區緊急情況1小時趕到,60公里內2小時趕到。
本年以來,執行110接聽電話8000余次,出警700余人次,拘留老賴打破百人次,兌現勝訴當事人權益1.02億元。客觀上減少了因聯繫不到法官,錯失執行機會的可能性。
這一年,為了最大极限爭取外部的執行助力,濱州中院著力促进了市委政法委牽頭,18家成員單位參與的切實解決執行難聯席會議機制。
在《濱州市關於树立切實解決執行難聯席會議機制的實施意見》中,明確規定了檢察院、公安局、發改委、自規局、不動産、公積金、稅務、金融監管等部門的42項具體職責。比方,公安機關協助法院搜尋被執行人下落、涉案機動車、约束出境、快速送拘以及打擊拒執等。
依託上述機制,以往困擾執行幹警多年的“被執行人躲避執行、避而不見的‘躲貓貓’現象”“查封車輛因無法追蹤到實際方位,仍可自在上路的‘假查封’現象”將悉数成為過往。
此外,實施意見還明確了法院與司法局聯合树立執行案款公證提存准则,對長期無人受領的“沉積”款項,由法院向公證機關進行提存。款項提存後,對契合法定條件的被執行人,依法予免除失期、限高办法,為此類案子辦理加一道“監督鎖”。
2024年12月25日,在市委政法委牽頭召開的全市切實解決執行難聯席會議上,濱州市委常委、政法委書記畢志偉説,“切實解決執行難聯席會議是有機聯動多部門力气、協同提高執行效能的重要平臺,是推進安全濱州、法治濱州向前發展的堅實一步”。而我們也能够等待,在內外相合的執行思路指引下,群眾詬病的執行難將有一個循序漸進的好轉。
在2023年底,我們曾經用一句話來归纳“濱鋒52”的發展歷程,现在它仍然適用:“濱鋒52”的號角,敦促著執行人在困難中奮起,“善執者行”的曙光,照亮了為民司法前行的路。(濱州市中級公民法院供稿)