提及养老金“双轨制”，想必屏幕前的不少参保职工并不会感到陌生，作为运行长达20多年的基本养老保障模式，由于顶层制度设计的不同造就了体制内、外养老金水平的巨大差距。

  所谓“双轨制”，简单来讲，即体制内的公务员和事业编制人员实行机关事业单位养老保险制度；体制外的企业职工则实行的是企业职工基本养老保险制度。两者之间的差异如下：

  ①缴费方式：前者，机关事业单位人员无需实际参保缴费，基本养老保险费用由各级财政负担；后者，实行社会统筹+个人账户相结合的保障模式，职工和企业一同承担养老保险费用。

  ②待遇计发办法：前者，机关事业单位人员退休金待遇水平的高低与工龄、职务、职级以及退休前月平均薪资直接挂钩；后者，企业退休职工养老金与缴费金额和累计缴费年限有关。

  ③养老金替代率：前者，机关事业单位退休人员基本养老金的替代率普遍能够达到80%，甚至是90%；后者，企业退休职工养老金的替代率仅仅只有40%，甚至有的还不到30%。

  毫不夸张地讲，恰恰是由于参保缴费方式、待遇计发办法等诸多因素的不同，进而导致机关事业单位退休人员和企业退休职工之间在基本养老金待遇层面存在差距，并激化了社会矛盾。

  为确保我国基本养老保险制度能够长期可持续运行，同时也是为了弱化社会矛盾，逐步缩小企事业单位退休人员之间的基本养老金待遇水平差距，国务院于2015年发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。其中精确指出，自2014年10月1日起改革机关事业单位人员参加基本养老保险的缴费方式与基本养老金的待遇计发办法，推动我们国家基本养老保险制度由双轨制向单轨制的转变，同时设置10年过渡期确保2项制度平稳过渡。

  从时间节点上来看，截止到2024年9月30日，养老金并轨改革的10年过渡期已经宣告结束，自2024年10月1日起，我国基本养老金制度正式实现并轨。与此同时，机关事业单位中人的基本养老金待遇也将不再采取新老办法待遇标准对比计算的方式，而是完全按照新办法计发，即新办法下退休金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+职业年金。

  值得一提的是，虽然在基本养老保险制度正式并轨之后，机关事业单位退休人员和企业退休职工基本养老金待遇的计发办法实现了统一，但却并不代表两者之间的待遇就拉平了。一方面，体制内的公务员和事业编人员通常参保缴费基数高且累计缴费年限长，依照多缴多得、长缴长得的激励机制，退休后基本养老金的待遇水平自然普遍高于企业退休职工；另外一方面，除了基本养老保险待遇之外，体制内退休人员往往还可以享有职业年金待遇作为补充。

  所以从这2个方面来讲，在正式并轨之后，企业和事业单位退休人员之间仍存在基本养老金待遇水平的差距。而事实上，两者的待遇差并不仅仅体现在养老待遇这一个层面，根据现行政策，在其因病离世之后，遗属待遇（丧葬补助金和抚恤金）的发放标准往往也会存在差异。

  所谓“遗属待遇”，简单来讲，即享受城镇职工基本养老保险待遇的企业和事业单位退休人员因病或非因工离世后，其遗属可以申领的经济待遇，通常包括丧葬补助金和抚恤金两个部分。

  需要注意的是，丧葬补助金（也叫丧葬费）和抚恤金虽然都统称为遗属待遇，但是两者之间却存在区别。首先来看丧葬费，通常情况下，同一个统筹地区且在同一年度去世的同种类型的企业退休人员/机关单位人员/事业单位人员，其遗属申请领取的丧葬补助金标准是相同的。

  其次再来看抚恤金，通常情况下，同一个统筹地区且在同一年度去世的同种类型的企业退休人员/机关单位退休人员/事业单位退休人员，其遗属领取的抚恤金标准往往会存在一定的差异。其中，机关和事业单位退休人员因病离世后，其遗属申领的抚恤金标准往往是比较高的。

  据悉，根据《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》，享受基本养老保险待遇的企业退休职工病故之后，丧葬费的计发标准为本省上一年度城镇居民月人均可支配收入的2倍。也就是说，若企业退休职工不幸在2024年病故，那么其遗属可以申领的丧葬补助金为：退休人员所处省市2023年城镇居民月人均可支配收入×2。比如以山东为例，多个方面数据显示山东2023年城镇居民月人均可支配收入为4297.58元，则丧葬补助金发放标准为8595.17元。

  就目前而言，不一样的地区的机关单位退休公务员离世之后，其遗属可享受到的丧葬补助金的发放标准并不是全国统一的，具体的发放标准如何，往往需要以地方政策为准。比如以海口市为例，根据当地下发的《关于机关事业单位工作人员及退休人员死亡丧葬补助金和一次性抚恤金发放有关问题的通知》，我们大家可以得知，机关单位享受基本养老保险待遇的退休公务员病故之后，丧葬补助金的发放标准为死亡时上一年度全省在岗职工月平均薪资的4倍。也就是说，若2024年病故，则丧葬补助金的发放标准=2023年全省在岗职工月平均薪资×4。

  与机关单位类似，事业编制退休人员因病离世后，其遗属可申请领取的丧葬补助金在不同的地区发放标准往往也并不统一，具体能领多少钱也需要以各地的政策为准。但是在同一个统筹地区内，机关单位和事业编制退休人员离世后，丧葬补助金的计发标准往往是一样的。还是以海口为例，当地事业编制退休人员病故后，丧葬补助金发放标准为死亡时上一年度全省在岗职工月平均薪资的4倍，待遇计算公式同样也是2023年全省在岗职工月平均薪资×4。

  参考《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》，遗属抚恤金的发放标准与退休人员的社保累计缴费年限、领取基本养老金的年限和本省上一年度城镇居民月人均可支配收入挂钩。其中，根据基本养老保险的累计缴费年限和领取基本养老金的年限综合确定发放月数，最低为9个月，最高为24个月。也就是说，若企业退休职工在2024年病故，则遗属抚恤金的发放标准为本省2023年城镇居民月人均可支配收入×发放月数（最低为9，最高为24）。

  与丧葬补助金的计发标准类似，在不同的统筹地区，抚恤金发放标准往往也有不一样的规定。同样是以海口为例，当地政策规定，机关退休人员病故后，一次性抚恤金的发放标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人死亡当月基本工资或基本退休费的40倍。

  与丧葬补助金的计发标准类似，虽然同样都是非参照公务员法管理的事业编制退休人员，但在其病故之后，其遗属可申请领取的一次性抚恤金待遇发放标准往往也是不一样的，具体如何发放同样也需要以当地的政策为准。以海口为例，当地政策规定，非参照公务员法管理的事业编制退休人员病故后，抚恤金的发放标准为本人死亡当月基本工资或基本退休费的20倍。

  下面来看具体示例，为方便对比，我们均以上述所提到海口市的政策作为参考展开详细介绍。

  根据上述提到的计发标准，丧葬补助金=海南省2023年城镇居民月人均可支配收入×2；一次性抚恤金的发放标准为海南省2023年城镇居民月人均可支配收入×24（这里我们以最高发放月数计算）。查询得知，海南省2023年城镇居民月人均可支配收入水平为3555.08元，即丧葬补助金=3555.08×2=7110.17元；抚恤金发放金额为3555.08×24=85321.92元。

  根据上述提到的计发标准，丧葬补助金=2023年海南省在岗职工月平均薪资×4；一次性抚恤金=2023年全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人死亡当月基本工资或基本退休费的40倍。查询得知，2023年海南省非私营单位在岗职工月平均薪资为9594元，2023年全国城镇居民人均可支配收入为51821元。假设某机关事业退休人员死亡当月基本退休费为5000元，即丧葬补助金=9594×4=38376元；一次性抚恤金发放金额为303642元。

  ③2024年10月非参照公务员法管理的事业编制退休人员病故，丧葬费和抚恤金发放金额

  根据上文所提到的计发公式，丧葬补助金=2023年海南省在岗职工月平均薪资×4；一次性抚恤金=本人死亡当月基本工资或基本退休费×20。假设当地某非参照公务员法管理的事业编制退休人员死亡当月基本退休费为5000元，则丧葬补助金=9594元×4=38376元；一次性抚恤金=5000×20=100000元。两者相加，遗属待遇的总发放金额为138376元。

  通过对比我们显而易见，机关单位的退休人员病故后，遗属待遇的发放标准是3者当中最高的；而企业退休职工病故后，遗属的待遇发放标准却是最低的。所以，有人称企业和事业单位退休人员之间的待遇差距实际上并不仅仅体现在活着的时候，其病故后，遗属待遇也有差距。

  最后再补充一点，遗属申领丧葬补助金和抚恤金往往需要提前准备好相关的材料，比如遗属待遇领取人与死者的亲属关系佐证材料、遗属待遇领取人有效身份证件、遗属待遇领取人银行账户及已征得其他亲属同意申领的承诺书、参保人死亡证明材料或告知承诺书等等。待这些材料都准备齐全之后，方可向退休人员待遇领取地的养老保险经办机构申请领取遗属待遇。返回搜狐，查看更加多